Planejamento Estratégico Situacional, é possível na prefeitura de Unaí?

A forma como é administrado o município de Unaí atualmente é uma coisa de arrepiar o mais retrógrado dos administradores. Nada é previsto. As únicas formas de planejamento existentes são as que a Lei de Responsabilidade Fiscal obriga. Ou seja: LDO (Lei de Diretrizes orçamentárias) PPA (Plano Plurianual) e LAO (Lei Orçamentária Anual). E estes, diga-se de passagem, não são seguidos, e existem apenas para cumprir a Lei. Bastando dizer que já no primeiro mês do ano já tem várias Dotações sem saldo. Porém não é esse tipo de planejamento que eu quero falar. Quero me referir a um planejamento estratégico. Isso nunca foi feito na prefeitura nessa administração. E tudo corre ao sabor do acaso e as ações e descisões são tomadas ou realizadas na base do apagar incêndios.

Falta muita vontade de modernizar a administração. Não sei se por falta de vontade ou por pura incompetência. Pois bons métodos não faltam. E atualmente está sendo usado com muito sucesso em vários órgãos públicos pelo país o chamado Planejamento Estratégico Situacional (PES). Este se difere do planejamento tradicional a partir da matriz SWOT que se aplicam as empresas, pois o PES é especifico para órgãos públicos. E este planejamento poderia ser implantado com muitas vantagens na prefeitura de Unaí.

A razão para se usar o PES é que no serviço publico o planejamento é um processo técnico-político resultante de um jogo de atores em interação, conflito, cooperação e alianças, os quais têm suas próprias estratégias e sua particular visão dos problemas e da realidade. Como tal, é indeterminado e constitui um processo aberto, em que o futuro está para ser construído pela interação dos atores. O planejamento é uma atividade de cunho nitidamente político, da mesma forma que a política é um jogo e conflito de estratégias que constituem e requerem, cada vez mais, um esforço de planejamento com os recursos técnicos disponíveis, organizando informações, hierarquizando e ordenando as ações, orientando as decisões. E como o ator que planeja é parte do processo social e político e está por este contido, ele é, ao mesmo tempo, sujeito e objeto do planejamento.

.O planejamento exige um cálculo situacional. O planejamento supõe um cálculo complexo, e esse cálculo é afetado por múltiplos recursos escassos que cruzam muitas dimensões da realidade. A equipe da secretaria de saúde, por exemplo, não enfrenta apenas problemas da saúde, mas entre outros, problemas organizativos, financeiros, políticos etc e, conseqüentemente, para eles, planejamento é algo muitíssimo mais complexo do que dominar as técnicas de saúde.

O planejamento situacional é, por definição, necessariamente político. Não se pode ignorar o problema político, uma vez que um dos recursos que, se restringido, restringe nossas capacidades de produção social de ações é o poder. Também pode ser os valores, as culturas internalizadas, nos atores desses processos, os conhecimentos etc. No planejamento situacional, o político não é um dado externo nem um marco restritivo que vem de fora. O planejamento situacional internaliza as questões políticas como variáveis, e trata de operar com elas. Isso supõe a intenção de sistematizar o planejamento político no que ele é sistematizável, porque, evidentemente, a política tem uma forte dose de arte, de experiência, de intuição. Mas, de toda forma, há muitos aspectos sistematizáveis do planejamento político, assim como nem tudo é sistematizável no planejamento econômico. O importante é reconhecer que, se em alguma medida, não sistematizamos o planejamento político, o planejamento não pode ser totalizante, não pode ser situacional e não pode identificar-se com o processo de governo. E, se o planejamento não é situacional, é quase impossível impedir que o cálculo político e o cálculo econômico sigam caminhos paralelos, com o conseqüente desperdício de oportunidades econômicas abertas no processo político ou de oportunidades políticas abertas no processo econômico.

É isso!

Idéias retiradas do livro: "Adeus Senhor Presidente" - de Carlos Matus (autor do método PES)

Mais informações sobre o planejamento estratégico situacional http://www.revistaproducao.net/arquivos/websites/32/v03n2a04.pdf ou em diversos textos na internet.